铜川市财政局

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对市十六届人大三次会议第39号建议的复函

日期:2018-07-30 16:54

来源:国库科

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袁旭宏代表:

    您提出的《关于应按金融机构对地方经济的贡献大小分配财政资金转存金融机构的建议》收悉,现答复如下:

    2010年,按照《铜川市人民政府办公室转发市财政局关于市级财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案和铜川市银行业金融机构支持地方经济发展考核评价试行办法的通知》(铜政办发〔2009〕71号)文件精神,市本级全面实施财政专项资金存放商业银行管理改革,采取公开招标的方式选择了市级集散帐户委托代理和市级财政专项资金存放商业银行委托代理行,并根据《铜川市银行业金融机构支持地方经济发展考核评价试行办法》对财政专户间歇资金按照银行业金融机构对地方贡献度挂钩实施分存。改革后财政资金效益明显提升,同时财政资金分散、安全隐患多、银行间无序竞争的问题也得到有效解决,财政和银行间良性的合作机制基本建立。

2013年以来,为进一步规范财政资金管理,提高财政资金使用效益,国务院和财政部相继印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)、《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》(财库〔2014〕175号)和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)文件,要求全面清理各类财政专项支出专户,严禁财政资金从金库转入财政专户和预算单位实有资金账户虚列支出,原则上不得在开户银行经办机构以外开展保值增值操作,财政专户现金管理的政策环境发生了重大变化。按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)、《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》(财库〔2014〕175号)和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)精神,2015年初我们对财政专项资金专户进行了全面清理,相继撤销了铜川市财政局专项资金账户、铜川市财政局支农资金账户、铜川市财政局农业综合开发资金账户,清理后仅保留了社保基金、非税收入和中央特设资金账户。另按照《财政部关于开展地方国库现金管理试点工作的通知》精神,国库现金管理试点权限仅下放到省一级,地市、县可委托省级财政开展国库现金管理。

    从政策环境上看,开展财政资金竞争性存放的条件已不具备。但是,为进一步激发银行业金融机构支持我市转型发展,建立财政与银行业金融机构长期稳定的合作机制,我们也正在积极探索财政投资领域重点建设项目支出、政府和社会资本合作、财经发展基金等与银行信贷支持的挂钩机制,通过与项目实施单位、金融机构三方共管账户的方式,将重点建设项目支出、财经发展基金向项目贷款投放银行倾斜等,实现政府融资需求与银行利益最大化的双赢。



                                                                       铜川市财政局

                                                                       2018年7月30日


    (联系人:闫宏斌,电话:0919-3281610)


[编辑:邵华]
[审核:邵华]